正在召开的昆明市两会上，有网友提问，昆明中小学校午间管理应该如何规范？人大代表、文林小学校长陶韵佳表示，从法律上来说，的确是没有法律规
定教师中午必须在学校管理孩子就餐和休息。作为人大代表，也作为一位家长，深知这个问题事关千家万户，大多家长都没有时间中午接送孩子。在上海浦东新区，
已经开始试点由政府指定或组建相应企业负责学校午餐，该公司负责辖区内的所有学校饭菜采购，并派人到学校食堂制作，企业所负责的这些学校连菜谱都是一样
的。所有食品安全和服务问题都由该企业来负责。陶韵佳建议，昆明市也可以学习上海经验，在昆明试点这项工作。另外，建议通过地方立法，明确教师中午管理学
生中餐、辅导作业属于额外的劳动付出，可获得合理的报酬。
不管是市两会、省两会，还是全国两会，有关教育的话题总是会引起更多人的关注。而在这其中，中小学的“午间管理”又是不可回避的教育热点，因为这是关乎很
多家庭的切身利益而又非常现实的问题。以昆明为例，“午间管理”就曾引发过不少争议和问题。比如有学校因为怕担责任，不允许学生在校内午休，导致学生无处
可去，存在安全隐患。而有的学校虽然允许学生在校内午休，但因为教师精力有限，无人管理。至今想来仍然心痛不已的明通小学踩踏事件，也发生在午休时间。如
何做好中小学的“午间管理”工作，应该说是十分值得探讨的话题。
具体而言，中小学的“午间管理”分为两部分，一是午餐管理。据笔者了解，目前昆明市不少小学的学生都在校内就餐，由学校统一招标，校餐公司负责配送午餐。
这样的制度和流程，并没有任何的问题，关键在于午餐的价格，一份午餐大约在10元左右，而且据说是教育管理部门的统一定价。这个价位，显然主要是出于减少
成本和家长经济负担的考量，但老实说，以现在的物价水平，要想做到既营养可口而又安全卫生，确实不易。以至于家长和校餐公司互有抱怨，家长认为菜品单一，
营养不够，经常是“洋芋加咸菜”主打，而校餐公司则认为众口难调且成本制约，只能做到这样。
校餐公司作为企业，总是要以盈利为前提的。因此无论定价多少，其提供的校餐品质都是与其成本有差距的。但不得不说，如果适当放开价格管制，实行更灵活的定
价机制，相应地可以提高校餐的营养和可口程度，也能促进企业的责任心。在此建议，教育管理部门应多点开放性思维，对此不必管得过死，不妨运用市场机制，把
议价权交给学校或者家长，由他们根据自己的需求来决定校餐的价格，而教育主管部门把更多的精力放在监管上。现在几乎所有学校的所有班级都成立了家长委员
会，家长积极参与管理班级的大小事务，完全可以做到各取所需。
另一个问题就是午休管理。诚如陶韵佳所说，从法律上来说，的确是没有法律规定教师中午必须在学校管理孩子就餐和休息。但据笔者的了解，鉴于学生午休安全的
重要性，很多学校都会安排老师值守，并且是义务劳动。虽然说这是教师奉献精神的一种体现，但对老师而言并不公平。一方面，无形中会加大教师的管理责任，另
一方面，也会牵涉教师的教学精力，毕竟教师的首要职责在于教学。因此我同意陶韵佳校长的建议，通过立法对教师的额外劳动支付合理的报酬，以形成激励机制，
尊重教师的付出。当然也可以通过聘请社会人员来实行管理之责。相关新闻见A06版
定教师中午必须在学校管理孩子就餐和休息。作为人大代表，也作为一位家长，深知这个问题事关千家万户，大多家长都没有时间中午接送孩子。在上海浦东新区，
已经开始试点由政府指定或组建相应企业负责学校午餐，该公司负责辖区内的所有学校饭菜采购，并派人到学校食堂制作，企业所负责的这些学校连菜谱都是一样
的。所有食品安全和服务问题都由该企业来负责。陶韵佳建议，昆明市也可以学习上海经验，在昆明试点这项工作。另外，建议通过地方立法，明确教师中午管理学
生中餐、辅导作业属于额外的劳动付出，可获得合理的报酬。
不管是市两会、省两会，还是全国两会，有关教育的话题总是会引起更多人的关注。而在这其中，中小学的“午间管理”又是不可回避的教育热点，因为这是关乎很
多家庭的切身利益而又非常现实的问题。以昆明为例，“午间管理”就曾引发过不少争议和问题。比如有学校因为怕担责任，不允许学生在校内午休，导致学生无处
可去，存在安全隐患。而有的学校虽然允许学生在校内午休，但因为教师精力有限，无人管理。至今想来仍然心痛不已的明通小学踩踏事件，也发生在午休时间。如
何做好中小学的“午间管理”工作，应该说是十分值得探讨的话题。
具体而言，中小学的“午间管理”分为两部分，一是午餐管理。据笔者了解，目前昆明市不少小学的学生都在校内就餐，由学校统一招标，校餐公司负责配送午餐。
这样的制度和流程，并没有任何的问题，关键在于午餐的价格，一份午餐大约在10元左右，而且据说是教育管理部门的统一定价。这个价位，显然主要是出于减少
成本和家长经济负担的考量，但老实说，以现在的物价水平，要想做到既营养可口而又安全卫生，确实不易。以至于家长和校餐公司互有抱怨，家长认为菜品单一，
营养不够，经常是“洋芋加咸菜”主打，而校餐公司则认为众口难调且成本制约，只能做到这样。
校餐公司作为企业，总是要以盈利为前提的。因此无论定价多少，其提供的校餐品质都是与其成本有差距的。但不得不说，如果适当放开价格管制，实行更灵活的定
价机制，相应地可以提高校餐的营养和可口程度，也能促进企业的责任心。在此建议，教育管理部门应多点开放性思维，对此不必管得过死，不妨运用市场机制，把
议价权交给学校或者家长，由他们根据自己的需求来决定校餐的价格，而教育主管部门把更多的精力放在监管上。现在几乎所有学校的所有班级都成立了家长委员
会，家长积极参与管理班级的大小事务，完全可以做到各取所需。
另一个问题就是午休管理。诚如陶韵佳所说，从法律上来说，的确是没有法律规定教师中午必须在学校管理孩子就餐和休息。但据笔者的了解，鉴于学生午休安全的
重要性，很多学校都会安排老师值守，并且是义务劳动。虽然说这是教师奉献精神的一种体现，但对老师而言并不公平。一方面，无形中会加大教师的管理责任，另
一方面，也会牵涉教师的教学精力，毕竟教师的首要职责在于教学。因此我同意陶韵佳校长的建议，通过立法对教师的额外劳动支付合理的报酬，以形成激励机制，
尊重教师的付出。当然也可以通过聘请社会人员来实行管理之责。相关新闻见A06版
